Современная Индия. Внешняя политика
- Подробности
- Опубликовано: 23.09.2013 11:10
Лорд Элгин (1862 – 1863 гг.). Внимание лорда Каннинга после восстания было сосредоточено на внутренних делах. В марте 1862 года Каннинга сменил его друг и современник, лорд Элгин. Элгин был опытным колониальным администратором. Он руководил карательной экспедицией против некоторых патап-•ских племен в Амбале, на северо-западной границе. Он умер в Индии в ноябре 3 863 года.
Джон Лоуренс и война с Бутаном. Джон Лоуреис прибыл в Индию в качестве преемника лорда Элгина в январе 1864 пода и занимал этот пост до января 1869 года. После возвращения из Индии он получил титул пэра. Его назначение явилось нарушением традиции, согласно которой чиновников гражданской администрации в Индии не полагалось назначать на высший пост в этой стране [т. е. на пост генерал-губернатора. – Ред.). Но Лоуренс был широко известен благодаря той важной роли, которую он сыграл во время подавления восстания, и его прекрасное знание пограничных проблем рассматривалось как особенно ценное качество для генерал-губернатора.
Вскоре после прибытия в Индию Лоуренсу пришлось заняться войной против Бутана. Отношения между Англией и Бутаном завязались при Уоррене Гастингсе, который направил две торговые миссии (в 1774 и 1783 гг.) с целью проложить путь в эту неизведанную страну. Пограничные инциденты возникли после аннексии Ассама (1826 г.). Лорд Элгин отправил Эшли Идена посланником в Бутан для того, чтобы положить конец набегам на границу. Идеи вынужден был подписать унизительный договор. Лоуренс отказался признать этот договор, и война началась. В сражении при Девангири (январь 1865 г.) бутанцы нанесли поражение английским войскам. Мир был заключен в ноябре 1865 года. Бутан уступил значительную часть территории Дуара, за что англичане обязались платить ежегодно определенную сумму.
Политика Лоуренса в Пограничном районе. В вопросе о северо-западной границе Лоуренс придерживался определенной позиции, которую открыто критиковала так называемая «школа наступательной политики». В отношении тех пограничных племен, которые формально зависели от эмира Афганистана, а фактически самостоятельно вершили свои дела с присущей им воинственностью, его политика заключалась в том, чтобы «не посягать на независимость этих племен и постараться завоевать их уважение». «Школа наступательной политики» хотела полного подчинения этих диких племен и установления четко определенных границ. В отношении Афганистана Лоуренс проводил политику «дружбы с фактическими правителями и строгого невмешательства в междоусобицы». «Школа наступательной политики» выступала за покорение Афганистана или раздел его между несколькими правителями «в целях защиты от врага, который все еще отделен от нас шестьюстами милями пустыни и гор».
В 1863 году в Афганистане после смерти Дост Мухаммеда вспыхнула война за престол. На трон вступил его любимый сын и законный наследник Шер Али-хан, власть которого оспаривалась его братьями Азим-ханом и Афзал-ханом, а также племянником Абдуррахман-ханом (сыном Афзал-хана). В 1866 году Шер Али-хан был изгнан из Кабула и в 1867 году из Кандагара. Эмиром стал Афзал-хан. Он умер в октябре 1867 года. Преемником его явился Азим-хан. Но в апреле 1868 года Шер Али-хан вновь занял Кандагар, а в сентябре – Кабул. Азим-хан бежал в Иран и там вскоре умер. Абдуррахман-хан бежал в Ташкент, где русские назначили ему содержание. Шер Али-хан укрепил свою власть и спокойно правил вплоть до того времени, когда ему пришлось столкнуться с агрессивной политикой лорда «Литтона.
Во время этой длительной борьбы за престол «Лоуренс неуклонно проводил политику «дружбы с фактическим правителем и невмешательства в междоусобицы». Ни один из соперников не получил от него какой-либо политической, военной или финансовой помощи. В 1864 году Шер Али-хан был признан эмиром Афганистана, в 1866 году его признали правителем Кандагара и Герата, в то же время Афзал-хан был признан правителем Кабула. В 1867 году Афзал-хана признали также правителем Кандагара, а Шер Али-хана – правителем Герата. Эга политика «дружбы с фактическими правителями» была чревата двумя опасностями: во-первых, она косвенно поощряла восстание против установленной власти в Афганистане, поскольку каждый удачливый мятежник рассчитывал на то, что англичане признают его правителем; во-вторых, политика строгого «невмешательства в междоусобицы» вызывала у соперников чувство неудовлетворенности, поскольку каждый из них ожидал английской помощи. Шер Али-хан с горечью и резко говорил о равнодушии англичан к его интересам, и после окончательного восстановления его власти Лоуренсу с трудом удалось его умиротворить, послав ему деньги и вооружение. Однако в целом политика Лоурепса была разумной и являлась единственно возможной политикой, избавлявшей его от трудностей, с которыми пришлось столкнуться Окленду и Литтону.
Во время правления Лоуренса Россия неуклонно укрепляла свои силы в Средней Азии. В 1865 году был занят Ташкент, в 1868 – Самарканд и Бухара. Русский посол в Англии заявил, что, заняв Среднюю Азию, Россия получила возможность, угрожая вторжением в Индию, сдерживать Англию. Лоуренс оценил серьезность угрозы. Он искал выход не в военных действиях, авзаключении англо-русского соглашения о разграничении сфер влияния двух империй. В 1907 году соглашение такого рода разрешило эту проблему, однако трудно сказать, было ли оно возможным в 1868 году. Английский историк Индии Доду-элл указывает, что «если Англия не сможет укрепиться в Средней Азии настолько прочно, чтобы убедить Россию в тщетности попыток продвижения в этом направлении, то соглашение в Европе можно будет достигнуть только путем подчинения английских интересов интересам русских на континенте»1.
1 Английские правящие круги для оправдания своей политики репрессий в Индии или завоевательной политики в Афганистане несколько раз начинали шумную кампанию по поводу так называемой «русской угрозы Индии». Любое продвижение русских войск в Средней Азии расценивалось английскими колонизаторами как непосредственная угроза их власти в Индии и вызывало в их среде военную истерию. Английское правительство, понимая необоснованность этих «страхов», нередко само поддерживало это настроение и использовало их как козырь в своей внешней политике. – Прим. ред.
Политика лорда Мэйо в отношении Афганистана. Политику Лоуренса в отношении Афганистана продолжал его преемник лорд Мэйо. Он занимал пост вице-короля в течение трех лет (январь 1869 – январь 1872 г.) вплоть до своей гибели от ножа убийцы2. Лоуренс подготовил совещание с Шер Али-ханом, но эмир не смог прибыть для переговоров до отъезда Лоуренса из Индии. В марте 1869 года в Амбале лорд Мэйо встретился с эмиром. Говорят, что своим дипломатичным радушием вице-король внушил Шер Али-хану чувство «романтической дружбы» и что блеск и военная мощь Британской Индии произвели на эмира глубокое впечатление. Однако он не получил существенных уступок ни в одном вопросе, в котором он был заинтересован. Эмир хотел определенного договора, точно установленной ежегодной субсидии, военной помощи в случае необходимости, определенных гарантий в том, что Англия поддержит его трон и династию, и, наконец, признания Англией преемником его не старшего сына Я куб-хана, а младшего Абдуллу Джана. Последний был его любимым сыном. Эги условия «грозили связать власть и престиж Англии в Индии с судьбой заведомо непрочной восточной династии». Лорд Мэйо дал эмиру несколько неопределенных заверений, и Шер Али-хан возвратился в Кабул как будто бы удовлетворенный.
2 Генерал-губернатор Мэйо был убит членом мусульманской секты ваххабитов, которые проповедовали войну за изгнание англичан из Индии.
Урегулирование афганского вопроса между Англией и Россией явилось одной из задач политики как Лоуренса, так и Мэйо. Были начаты переговоры между английским министром иностранных дел лордом Кларендоном и знаменитым русским министром князем Горчаковым; в Петербурге правительство Индии представлял Дуглас Форсайт, чиновник из Бенгалии. Россия признала власть Шер Али-хана в Афганистане (включая Бадахшан), заявив тем самым, что она исключает Афганистан из сферы своих интересов. Но это признание не положило конца ее честолюбивым замыслам. Генерал Кауфман, губернатор русского Туркестана, начал переписку с эмиром. Шер Али-хан переслал эту корреспонденцию правительству Индии, но на нее не обратили серьезного внимания.
Политика лорда Нортбрука в отношении Афганистана. Угроза со стороны России приняла более определенную форму при следующем генерал-губернаторе, лорде Нортбруке (май 1872 г. – апрель 1876 г.). Он был расчетливым дипломатом и осторожным администратором. В июне 1873 года русские заняли Хиву. Шер Али, встревоженный русским продвижением, направил к вице-королю своего представителя с целью получить от Англии «недвусмысленную гарантию в случае нападения России». Нортбрук склонялся к тому, чтобы дать формальную гарантию, но он получил указание министра по делам Индии герцога Аргаиллского просто заявить эмиру о том, что английское правительство сохранит ту политику в отношении Афганистана, которой оно придерживалось раньше. Естественно, что такая расплывчатая декларация разочаровала Шер Али-хана. Несколько позднее он был оскорблен «сдержанным выговором», который сделал ему Нортбрук в связи с арестом Якуб-хана и провозглашением Абдуллы Джана наследником. Выступление правительства Индии в качестве арбитра в споре между Афганистаном и Ираном по вопросу о границе в Сейстане также вызвало недовольство эмира. Шер Али-хан стал теперь склоняться на сторону русских. С 1875 года переписка с генералом Кауфманом стала более оживленной и в Кабуле появились русские агенты.
В марте 1874 года премьер-министром Англии стал Дизраэли, а министром по делам Индии – лорд Солсбери. Осторожная политика, которую проводили либералы, уступила место агрессивной политике консерваторов. Новая политика была вызвана глубоким недоверием к России. Солсбери предложил, чтобы Шер Али просили принять английского резидента на территории Афганистана. Нортбрук при единодушной поддержке своего совета выступил против этого. Вскоре он подал в отставку, и в Индию для осуществления «энергичной внешней политики» Дизраэли прибыл лорд Литтон.
Политика лорда Литтона в отношении Афганистана. Начало второй англо-афганской войны. Лорд Литтон был образованным человеком, но его правление в Индии не было успешным. Его внешняя политика привела ко второй англо-афганской войне, его правление внутри страны не пользовалось популярностью. В афганских делах он руководствовался указаниями английского правительства, но, прежде чем наступил окончательный кризис, Литтон по собственной инициативе занял крайне агрессивную позицию. Хотя Дизраэли и Солсбери в публичных высказываниях неизменно поддерживали его, они были встревожены таким резким поворотом. Ответственность за неудачу ложится в основном на «Диттона, а может быть, только на него одного.
Лорд Литтон прибыл в Индию с инструкцией заключить с Шер Али-ханом «более определенный действенный союз», который накладывал бы равные обязательства на обе стороны. Однако он не был связан строгими инструкциями о времени и способе осуществления новой политики. Следовательно, ответственность за ту поспешность, с которой он начал переговоры в Кабуле, не может быть возложена на английское правительство.
Шер Али-хана уведомили, что все требования, на которых он настаивал перед лордом Нортбруком в 1873 году, могут быть выполнены, если он согласится принять английского резидента в Герате. В ответе Шер Али-хана говорилось, что английский резидент не может быть принят без предоставления такого же права России. Лорд Литтон решил, что этот ответ свидетельствует о «презрительном игнорировании» эмиром английских интересов. Шер Али-хана предупредили, что он «лишает Афганистан союза и поддержки английского правительства». Три члена совета при вице-короле оправдывали позицию Шер Али-хана и не согласились с лордом Литтоном. При встрече в Симле с одним мусульманином – английским агентом в Кабуле – вице-король заявил, что, «если Шер Али станет врагом Англии, английская армия сломит его, как тростник». Это заявление преследовало цель оскорбить эмира. Договор, заключенный с ханом Келата в конце 1876 года, дал англичанам право оккупировать Кветту, важнейший стратегический пункт у Боланского прохода, являвшийся одним из ворот в Афганистан. Эмир, повидимому, счел занятие Кветты англичанами первым шагом к наступлению на Кандагар. Англо-афганская конференция, состоявшаяся в Пешаваре в январе 1877 года, окончилась безрезультатно; заключить какое-либо соглашение о назначении английского резидента в Герат оказалось невозможным. С этих пор лорд Литтон, по его собственным словам, начал работать над «постепенным разъединением и ослаблением сил Афганистана». По соглашению с махараджей Кашмира в Гилгите было учреждено английское резидентство. Многие опытные чиновники, занимавшиеся пограничными делами, возражали против этой меры, и возможно, что она усилила опасения и чувство негодования у эмира.
Начало русско-турецкой войны в Европе (апрель 1877 г.), Сан-Стефанский договор (март 1878 г.), военные приготовления Дизраэли (в том числе переброска войск из Индии в Европу) и Берлинский конгресс (июнь – июль 1878 г.) оказали значительное влияние на русскую политику в Средней Азии. Не добившись осуществления своих планов в Европе, Россия решила компенсировать себя в Азии. В июне 1878 года русский генерал Столетов направился из Ташкента в Кабул с письмом от Кауфмана. Шер Али-хан возражал против его миссии, однако, насколько решительно, нам неизвестно. Тем не менее в июле Столетов прибыл в Кабул и заключил с эмиром договор о вечной дружбе. Теперь лорд Литтон с согласия английского правительства запросил эмира о приеме английского посланника. Настоятельной необходимости форсировать дело не было, поскольку Берлинской договор восстановил мир в Европе, и Столетов, покинул Кабул, узнав, что англичане намерены послать свою миссию. Однако лорд Литтон с ненужной поспешностью отправил Невилля Чемберлена с миссией в Кабул. Как Дизраэли, так и Солсбери возражали против столь поспешных действий, но они не успели предотвратить этого безрассудного поступка.
Афганцы не разрешили посланнику войти в Хайберский проход. Лорд Литтон объявил, что миссия была «насильно возвращена». В ноябре 1878 года началась война.
Вторая англо-афганская война (1878 – 1881 гг.). Ярче всего свидетельствует о неблагоразумии поспешных действий лорда Литтона отрицательный ответ Кауфмана на просьбу Шер Али-хана о помощи накануне войны. Русский генерал посоветовал эмиру заключить мир с англичанами.
Три английские армии вторглись в Афганистан различными путями: войска Самуэля Брауна – через Хайберский,проход, генерала Робертса – через долину Куррама и генерала Стюарта – через Боланский проход. Кандагар был занят без труда. Шер Али-хан бежал в русский Туркестан, гдеи умер в феврале 1879 года. Сын Шер Али-хана, Якуб-хан, в мае 1879 года подписал Гандамакский договор. Он был признан эмиром на следующих условиях: при сношениях с иностранными государствами Афганистан должен был руководствоваться советами английского правительства; англичанам отходили округа Куррам, Пишин и Сиби; в Кабуле учреждалось постоянное английское резидентство, а в Герат и другие пограничные города назначались английские резиденты; эмиру предоставлялась субсидия в размере 600 тысяч рупий в год и была обещана военная помощь в случае нападения на Афганистан.
Однако Якуб-хан вскоре стал так же непопулярен среди свободолюбивых афганцев, как когда-то Шах Шуджа. Каваньяри, английский резидент при дворе Якуб-хаиа, был в сентябре 1879 года убит афганцами, как в свое время Макна-тен. Подозревали, что Якуб-хан был причастен к этому. Его выслали в Индию, где он умер в 1923 году. Английские войска вновь заняли Кандагар и Кабул. Лорд Литтон намеревался отделить Кабул от Кандагара. В это время Абдур-рахман-хан покинул Россию и появился в Афганистане. Он заявил о своих притязаниях на кабульский трон. Лорд Литтон решил признать его эмиром, но не успел сделать этого, поскольку смена кабинетов в Англии повлекла за собой его отставку (июнь 1880 г.).
На всеобщих выборах летом 1880 года Дизраэли потерпел поражение. К власти опять пришли либералы. Премьер-министром стал Гладстон. Либералы резко выступали против афганской политики Дизраэли и Литтона. Для проведения новой политики в Индию был послан лорд Рипон. По прибытии в Индию (июнь 1880г.). он успешно довел до конца переговоры с Абдуррахман-ханом и признал его эмиром на следующих трех условиях: эмир не будет вести сношений ни с одной иностранной державой, кроме Англии; округа Пишин и Сиби должны остаться под английским контролем; эмир будет получать ежегодную субсидию.
Требование о сохранении английского резидента в Кабуле было снято.
Однако действия сына Шер Али-хана Аюб-хана, который овладел Гератом, вызвали новые осложнения. В июле 1880 года он разбил английские войска у Мейванда, их остатки вынуждены были укрыться за стенами Кандагара. Генерал Роберте совершил поход из Кабула к Кандагару и в условиях гористой местности, пройдя за 20 дней расстояние более чем в 200 миль, разбил армию Аюб-хана и освободил осажденный гарнизон. Остатки армии Аюб-хана были добиты Абдуррахманом. План Литтона о разделе Афганистана был оставлен. Абдуррахман овладел всей страной, и английские войска покинули Афганистан.
Основными причинами второй англо-афганской войны, возможно, явились неоправданные опасения и безрассудная поспешность Литтона, но все же с политической и военной точек зрения она не оказалась для Англии столь бесплодной, как первая англо-афганская война. В результате второй англо-афганской войны удалось до некоторой степени умерить экспансионистские устремления России в Средней Азии, установить английский контроль над внешними сношениями Афганистана, утвердить английский суверенитет над княжеством Келат, которое занимало важное стратегическое положение, оккупировать Кветту и Гилгит, образовать провинцию Британский Белуджистан (в состав которой вошли округа Сиби и Пишин, отнятые у эмира). Это были реальные и существенные достижения.
Англо-русское соперничество в Средней Азии (1881 – Л 907 гг.). В то время, когда англичане и афганцы были заняты войной, русские неуклонно продвигались в Средней Азии. За присоединением Коканда (1876 г.) последовало подчинение текинских туркмен (1881 г.) и падение Мерва (1884 г.). Занятие русскими Мерва было воспринято как серьезная угроза, поскольку Мерв лежал в 150 милях от границы Афганистана. Лорд Рипон принял предложение России о создании смешанной русско-английской комиссии для определения северной границы Афганистана. В период правления преемника Рипона лорда Дафферина в этом вопросе наступил кризис. В марте 1885 года, когда переговоры в смешанной комиссии зашли в тупик, русские заняли деревню Пандждех, расположенную на расстоянии 100 миль по прямой к северу от Мерва. Война казалась неизбежной, но ее удалось избежать благодаря благоразумию вице-короля и эмира, которые отказались рассматривать занятие Пандждеха как повод к войне1. Спорная демаркационная линия была уточнена и окончательно установлена соглашением, заключенным в июле 1887 года. Продвижение России к Герату было остановлено. При встрече вице-короля с эмиром в 1885 году в Равальпинди было установлено взаимопонимание между двумя правительствами.
При преемнике лорда Дафферина лорде Лэнсдауне (вице-король с декабря 1888 года) отношения между Абдуррахманом и Англией стали менее дружественными. Лорд Лэнсдаун не был столь искусным дипломатом, как его предшественник. Эмир был недоволен его диктаторскими советами по вопросам внутреннего управления Афганистаном. Деятельность «школы наступательной политики» также беспокоила эмира. Строительство стратегической железной дороги было доведено до Боланского прохода, стало очевидным усиление активности на кашмирской границе – в Гилгите и Читрале. В 1892 году в Кабул отправилась миссия во главе с Мортимером Дюрандом. Он заключил соглашение, по которому эмир обязывался в будущем не вмешиваться в дела афридиев, вазиров и других пограничных племен.
В 1895 году между Россией и Англией была подписана новая конвенция о границах. Южная граница Российской империи была установлена по Аму-Дарье. «Пограничные линии, проведенные теперь британскими и русскими офицерами по Гиндукушу и вдоль Аму-Дарьи, отражают первые серьезные попытки двух европейских держав предотвратить соприкосновение их все расширяющихся азиатских империй».
Лорду Элгину, вице-королю, который занимался этим вопросом, пришлось подавить в 1897 – 1898 годах большое восстание на границе. Непосредственной причиной восстания было английское вмешательство в дела Читрала, однако в действительности оно было конечным результатом агрессивной деятельности «школы наступательной политики». Восставшая область была окончательно умиротворена при лорде Керзоне, который постепенно вывел с территории племен английские войска и предоставил ее защиту племенным ополчениям. Образование новой провинции – современной Северо-Западной пограничной провинции – также имело целью лучшее урегулирование вопроса о племенах.
1 Соперничая с Россией в Средней Азии и пытаясь завуалировать свои собственные экспансионистские устремления, английские правящие круги стремились выставить Россию в качестве агрессора, от которого Англия должна была защищать свои владения. Например, в споре о Пендинском оазисе (Пандждех), о котором здесь говорится, русский отряд наголову разбил афганские войска, вторгнувшиеся на туркменские земли, и эмир Афганистана побоялся оказаться втянутым в войну. Несмотря на подстрекательства англичан, он отказался от своих притязаний на спорную территорию. «Благоразумие» вице-короля Индии сказалось лишь в том, что ему пришлось скрепя сердце отказаться от неосуществимых планов.
Эмир Абдуррахман умер в 1901 году, преемником стал его сын Хабибулла. На этот раз дело обошлось без междоусобной борьбы. В течение некоторого времени вызывал беспокойство вопрос о возобновлении договора, заключенного Англией со старым эмиром, но миссия, посланная в Кабул лордом Эмптхил-лом, исполнявшим обязанности вице-короля во время отпуска лорда Керзона, возобновила договор в марте 1905 года и восстановила дружественные отношения с Хабибуллой.
Для примирения английских и русских интересов в Средней Азии и Персии было признано необходимым заключить новое соглашение. Нараставшее напряжение в отношениях между Англией и Германией в Европе, заключение фраихо-русского соглашения и англо-французского союза (1904 г.) устранили политические и дипломатические препятствия на пути к такому соглашению. 31 августа 1907 года была подписана знаменитая англо-русская конвенция. Хотя лорд Минто указывал на необходимость и желательность предварительных переговоров с эмиром, министр по делам Индии Джон Морли настоял на том, что «эмиру нужно лишь сообщить об условиях конвенции как об уже решенном вопросе». Россия признала, что Афганистан не входит в сферу ее влияния, и обязалась вести сношения с эмиром через британское правительство. Английским и русским подданным в Афганистане предоставлялись равные торговые привилегии. Эмир отказался дать формальное признание этой конвенции, заключенной за его спиной, сам лорд Минто также сомневался в ее пользе.
Аннексия Верхней Бирмы (1885 – 1886 гг.). Если на северо-западе Индии Англии угрожала Россия, то на северо-востоке ей грозила Франция. Действия Франции в Индо-Китае привели к включению Верхней Бирмы в состав Британской империи.
Король Мендон, овладевший бирманским троном после второй англо-бирманской войны, стремился возвратить себе Пегу. Получив категорический отказ лорда Дальхузи удовлетворить его просьбу, Мендон направил миссию к императору Франции Наполеону III в тщетной надежде, что тот уговорит королеву и английских министров пересмотреть политику правительства Индии. После падения Второй империи во Франции был заключен франко-бирманский договор. Был также заключен договор с Италией. Русский царь отказался принять бирманскую миссию, но персидский шах принял в 1874 году посланника Бирмы. Настойчивые попытки Мендона установить дипломатические отношения с иностранными государствами прежде всего имели цель освободить Верхнюю Бирму от английского политического влияния.
Внутренняя политика Мендона была очень осторожной. Он предусмотрительно старался не портить отношений с правительством Индии. По двум торговым дэговорам (1862 и 1867 гг.) Мендон предоставил английским подданным в Бирме значительные коммерческие привилегии. Однако в конце своего правления он отказался поддерживать официальные отношения с английским резидентом в Мандалае.
В 1878 году Мендону наследовал его сын Тхибо, юноша двадцати лет, который, конечно, не имел никакого политического опыта и опыта по управлению страной. Он не был способен разобраться в сложных ходах английской дипломатии. Попытки лорда Литтона усилить английский контроль над Верхней Бирмой не получили одобрения английского правительства. Лорд Рипон стремился урегулировать важные спорные вопросы политического и торгового характера путем заключения нового договора. Однако это оказалось невозможным.
Тхибо предрешил свою гибель, возобновив политические отношения с Францией. В 80-х годах прошлого столетия отношения между Англией и Францией были напряженными. Англия не могла допустить распространения французского влияния на Верхнюю Бирму, находившуюся в непосредственной близости от двух английских провинций: Британской Бирмы и Ассама. В 1883 году посольство Тхибо посетило Париж, в 1884 году был возобновлен прежний договор, заключенный Мендоном. В 1885 году между Францией и Бирмой был подписан новый договор. Несмотря на то, что эти договоры являлись только торговыми соглашениями, английское правительство почувствовало опасность. Тревога увеличилась, когда Тхибо предоставил одной французской компании концессию на разработку рубиновых россыпей в Верхней Бирме. Конфликт между английской компанией (Бомбейско-Бирманской торговой корпорацией) и правительством Бирмы из-за платежей, следуемых бирманскому правительству, послужил поводом к войне. Английские войска, посланные лордом Дафферином, заняли Мандалай (ноябрь 1885 г.), почти не встретив сопротивления.
Тхибо сдался. 1 января 1886 года лорд Дафферин издал прокламацию об аннексии Верхней Бирмы.
Внешняя политика лорда Керзона (1899 – 1905 гг.). Лорд Керзон, бесспорно, – один из наиболее выдающихся губернаторов, когда-либо посланных Англией для управления ее восточными владениями. Он был моложе всех генерал-губернаторов, за исключением лорда Дальхузи. Будучи исключительно энергичным человеком, он как администратор напоминал Дальхузи. Прежде чем занять пост вице-короля, Керзон много путешествовал и лично ознакомился с положением дел в азиатских странах. Он обладал блестящими литературными способностями, красноречием и воображением. Властный характер и горячность в служебных делах сделали его непопулярным в Индии и свели к минимуму ценность его реформ. Керзон был типичным просвещенным деспотом, заботящимся о благосостоянии миллионов людей, вверенных судьбой его попечению, но неспособным примириться с возникшими у них новыми политическими устремлениями. По возвращении в Англию Керзон играл выдающуюся роль в ее политической жизни, однако занять пост премьера – предел его политического честолюбия – Керзону не удалось главным образом потому, что он являлся пэром1.
Мы уже говорили о политике лорда Керзона в отношении пограничных племен и эмира Афганистана. Следующей страной, которая привлекла его внимание, был Иран. После неудачной осады Герата в 1838 году иранцы не оставили своих планов захватить этот город, занимавший важное стратегическое положение. Их действия в этом направлении привели к непродолжительной англо-иранской войне 1856 – 1857 годов.
Следующая глава в истории англо-иранских отношений начинается с вопроса о Персидском заливе. Контроль над заливом имел для англичан первостепенное значение. Безопасность Индийской империи требовала, чтобы этот залив или какая-либо часть его побережья не попали под влияние другой европейской державы. Однако право Англии на контроль над этим важным районом оспаривалось Францией, Россией, Германией и Турцией. Лорд Керзон занял твердую позицию в этом вопросе и отразил несколько попыток этих держав укрепиться на побережье Персидского залива. По англо-русскому соглашению 1907 года Иран был разделен на две сферы влияния: северный Иран являлся сферой влияния России, юго-восточный – Англии. Однако формально Англия и Россия обязывались уважать целостность и политическую независимость Ирана.
1То есть членом палаты лордов, а не палаты общин английского парламента, тогда как премьер-министр назначался всегда из членов палаты общин.
Обратимся теперь к Тибету. Номинально зависимый от Китая, Тибет в действительности являлся независимой теократической страной, высшая власть в которой принадлежала далай-ламе. История английских отношений с этой страной началась во времена Уоррена Гастингса, который отправил в Тибет Богля. В 1887 году тибетцы вторглись в Сикким, но были отброшены английскими войсками. На конвенции о границах и на торговые соглашения, заключенные в 1890 и в 1893 годах, тибетцы просто не обращали внимания.
Накануне вступления лорда Керзона на пост вице-короля далай-лама попал под влияние некоего русского по фамилии Доржиев. Ходили слухи, что Россия по секретному соглашению с Китаем получала особые права в Тибете. Лорду Керзону было дано согласие английского правительства на отправку миссии в Тибет. В августе 1904 года в Лхасу прибыл полковник Янгхазбанд, он заключил договор, который предусматривал открытие торговых рынков, а также возмещение убытков за счет тибетцев. Хотя Янгхазбанд открыл путь в Лхасу, политическое значение заключенного им договора едва ли оправдывало ту широкую рекламу, которую получила его поездка. По англо-русскому соглашению 1907 года и Англия и Россия обязывались вести политические сношения с Тибетом через Китай и воздерживаться от вмешательства во внутренние дела Тибета, а также от приобретения какой-либо части тибетской территории.
Третья англо-афганская война (1919 г.). В феврале 1919 года был убит эмир Хабибулла. Ему наследовал его сын Аманулла. Новый эмир не последовал мудрой политике своего деда и вторгся в английские владения. Третья англо-афганская война была короткой и решительной. Мир был восстановлен договором, заключенным в Равальпинди (август 1919 года), который был подтвержден другим договором в ноябре 1921 года. Афганистан освободился от английского контроля над своей внешней политикой и стал полностью суверенным государством. Английское правительство согласилось принять в Лондоне афганского посланника и назначить своего дипломатического представителя в Кабуле. В 1923 году было заключено торговое соглашение.
Попытка Амануллы модернизировать Афганистан окончилась тем, что он был вынужден отречься от престола в 1929 году1. Власть была захвачена авантюристом Баче-Сакао, который вскоре был свергнут Надиром, бывшим офицером Хабибуллы. Во время переворота английское правительство сохраняло строгий нейтралитет. После восстановления порядка в стране Надир-шах был признан эмиром.
1 Эмир Аманулла, вступивший на престол после убийства Хабибуллы, в 1919 году принадлежал к младоафганцам. Это была группировка помещиков, связанных с торговым земледелием и стремящихся к модернизации режима и к независимости страны без нарушения, однако, основ феодально-помещичьего хозяйства. Аманулла объявил о независимости Афганистана. В ответ англичане двинули в Афганистан свои войска. Война длилась всего 50 дней, так как афганцы прогнали англичан и вступили в пределы Британской Индии. Англия вынуждена была быстро заключить мир и отказаться от кабальных договоров с Афганистаном.
Советская Россия первая признала 21 февраля 1921 года независимость Афганистана. В 1926 году был заключен советско-афганский договор о ненападении и нейтралитете. В 1927 – 1928 годах Аманулла, путешествуя за границей, посетил и СССР. Успехи хозяйственного и культурного строительства в СССР произвели на него большое впечатление. Однако английские империалисты старались поскорее добиться свержения Амануллы.
Хотя реформы Амануллы, направленные на модернизацию режима, и не затрагивали помещичьего землевладения, они все же вызвали резкое недовольство реакционных помещиков и мусульманских мракобесов. При поддержке английских империалистов им удалось инспирировать восстание в 1929 году, в результате которого Аманулле пришлось. отречься от престола и покинуть Афганистан. К власти пришел генерал Хабибуллы и военный министр Аманнуллы Надир-шах, тесно связанный с англичанами. Надир-шах был немедленно поизнан Англией и стал пооводить политику торможения реформ. отказа от противодействия проискам английских империалистов.